"Самый проблемный из всех проектов": как планируют застроить объект ЮНЕСКО в Лаго-Наки

Российские власти не оставляют намерений по созданию горнолыжного курорта на плато Лаго-Наки в Адыгее, входящего в объект всемирного природного наследия ЮНЕСКО “Западный Кавказ”. Это может привести к уничтожению десятков гектаров лесов и ценных лугов, которые застроят гостиницами, канатными дорогами, подъемниками и ресторанами. Договорится с представителями ЮНЕСКО о строительстве российские чиновники планировали еще в 2022 году, но помешала война в Украине, заявили экологи.

В распоряжении кубанской организации “Гражданская инициатива против экологической преступности” оказалась внутренняя переписка Федерального агентства по туризму, акционерного общества “Корпорации Туризм.РФ”, министерства иностранных дел и компании “Красная поляна”. В документах обсуждается будущее Лаго-Наки.

Из переписки следует, что в 2022 году планировалось закрыть вопрос об изменении границ объекта ЮНЕСКО и начать застройку территории. Для этого, как пояснил руководитель “Гражданской инициативы” Дмитрий Шевченко, специализированное учреждение ООН должно было направить в Адыгею миссию реактивного (первоначального) мониторинга, а окончательное решение могли принять на заседании комитета ЮНЕСКО в Казани прошлым летом, но мероприятие отменили из-за “до предела политизированной обстановки”.

“В свете новой Конституции России и приоритета национального права власти, конечно, [чиновники] могут наплевать на соблюдение границ объекта всемирного наследия. Тем более, что и до этого [власти] не особо выполняли ограничения, как, например, при строительстве инфраструктуры Олимпиады в Сочи. Но для коммерческого проекта, которым планирует быть горнолыжный курорт, вопрос имиджа все-таки важен”, – указывает Шевченко.

Дело не только в позиционировании будущей территории, но и в ее оснащении, объясняет собеседник сайта Кавказ.Реалии. В России практически не производится оборудование для подъемников и канатных дорог, его нужно закупать в Австрии и других европейских странах, где эта сфера развивается десятилетиями.

“Западный бизнес чувствителен к общественному мнению, направление оборудование на фактически захваченную часть объекта ЮНЕСКО вызовет серьезные репутационные проблемы. Для российских властей и инвесторов важно, чтобы вопрос был “чистым” с юридической стороны“, – подчеркивает Шевченко.

Помешала война

Попытки застроить высокогорное плато Лаго-Наки предпринимаются как минимум с 2010 года, когда на XIV Петербургском экономическом форуме на тот момент полпред президента России в СКФО Александр Хлопонин представил программу “Высота 5642”, названной так в честь высшей точки Европы – горы Эльбрус. Власти тогда заявили о намерении построить кластер из пяти туристических объектов в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Краснодарском крае и Адыгее стоимостью в 450 млрд рублей.

Препятствием к созданию такого курорта в Лаго-Наки стал именно статус объекта всемирного наследия, отменить который единолично Москва не могла. В 2014 году власти Краснодарского края и Адыгеи, а также Минприроды России подготовили проект изменений в заповеднике, из границ которого на северном склоне Большого Кавказского хребта исключались более шести тысяч гектаров. Такие планы возмутили даже сотрудников государственного Кавказского заповедника, выступивших с открытым обращением к комитету ЮНЕСКО и Международному союзу охраны природы.

Наконец, в 2021 году на экономическом форуме в Петербурге было подписано соглашение между АО “Корпорация Туризм.РФ”, правительством Адыгеи и НАО “Красная Поляна” о строительстве десятков километров горнолыжных трасс, канатных дорог, подъемников и апартаментов на три тысячи номеров на склонах долины реки Сухой Курджипс. Перед этим премьер-министр Михаил Мишустин издал распоряжение о создании биосферного полигона на территории плато Лаго-Наки, благодаря которому стало возможным строительство спортивных объектов. Согласования в международных организациях нововведения также не получили.

Согласно опубликованной “Гражданской инициативой” переписки за 2021-2022 годы, российские чиновники еще до одобрения изменения границ “Западного Кавказа” комитетом ЮНЕСКО обсуждают вырубку под будущие гостиницы “Верхней деревни” порядка 62 гектаров лесов в охранной зоне заповедника и застройку трассами и канатными дорогами 46 гектаров ценных лугов с краснокнижными растениями.

Для согласования застройки с функционерами ЮНЕСКО Минприроды России планировало принять миссию реактивного мониторинга с 21 февраля по 4 марта 2022 года, чтобы впоследствии утвердить решение на июньском заседании комитета в Казани. Судя по оказавшимся у кубанских экологов письмам советника министра иностранных дел, ответственного секретаря комиссии по делам ЮНЕСКО Григория Орджоникидзе, в МИД вопрос считали практически решенным, оставалось утрясти несколько формальностей. Но 24 февраля Россия начала полномасштабную войну против Украины, и планам помешали введенные за вторжение западные санкции.

Интерес семьи Ткачева

Строительство горнолыжного курорта в Лаго-Наки опасно коренным изменением ландшафта и экосистемы большой части природоохранной территории, оно приведет к проблемам для животных, растений, почв, вод и подземного карстового мира. Это станет началом конца заповедника, поскольку на одной территории застройка не остановится, убежден движения “Лаго-Наки живи!” Богдан Закопайко.

На вопрос, почему власти с таким упорством добиваются застройки этой части объекта всемирного наследия ЮНЕСКО, нет однозначного очевидного ответа, здесь несколько определяющих факторов, добавляет Дмитрий Шевченко.

“После принятия нацпроекта “Туризм и индустрия гостеприимства” на развитие сопутствующей инфраструктуры стали выделять значительные суммы. Власти Адыгеи заинтересованы в создании нового курорта – в него планировалось инвестировать до 10 млрд рублей, что для небольшой республики очень значительное финансирование. Поэтому среди лоббистов застройки можно назвать руководство региона“, – указывает руководитель “Гражданской инициатива против экологической преступности”.

По его словам, плато Лаго-Наки – “самый проблемный из всех возможных туристических проектов на Кавказе”. Например, возвести подобную инфраструктуру в Приэльбрусье, обойдя природоохранные территории, было бы легче. Но в правительстве России целесообразность проекта в Адыгее могут объяснять созданием альтернативной дороги к Сочи, указывает Шевченко. Действующая дорога между горами и морем во время летних ливней часто затапливается и размывается, к тому же она ограничена по пропускной способности. Параллельная трасса через Лаго-Наки тоже окажется проблемной из-за перепадов высот и снегопадов зимой, но этот вариант выгоден лоббистам горнолыжного курорта.

“Наконец, еще один аспект – бизнес-интересы семьи Ткачевых. Инвестором проекта выступает НАО “Красная поляна”, связанное с ООО “Мантера-Групп” Романа Баталова – это зять бывшего губернатора и экс-министра сельского хозяйства России Александра Ткачева“, – продолжает собеседник сайта Кавказ.Реалии.

В целом семья Ткачева проявляет большой интерес к курортной отрасли. В частности, она планировала инвестировать миллиарды в развитие Архыза и активно развивает бизнес в Сочи. Застройка Лаго-Наки при том, что львиная доля расходов (возведение дорог, прокладка газопровода, опорных вышек канатной дороги) оплачивается из бюджета, может стать для аффилированных с экс-чиновником компаний очередным выгодным проектом.

“Так называемому инвестору “возмещают” просто безумные деньги за подключение еще несуществующего курорта к коммуникациям. Ничего не сделано, а освоение средств пошло полным ходом“, – соглашается с этим активист Закопайко.

По заявлению администрации Адыгеи, реализацией застройки курорта займется общество с ограниченной ответственностью “Резорт Инвестмент”, зарегистрированное в апреле 2021 года с минимальным уставным капиталом в 10 тысяч рублей в Сочи, а в декабре того же года переехавшее в Майкоп. Учредителем компании в настоящий момент являются НАО “Красная поляна” и ООО “Мантера”, до апреля 2022 года им была Вера Тонких, на которую зарегистрировано несколько фирм, связанных с семьей Ткачева. В годы его губернаторства на Кубани она была полномочным представителем главы региона при правительстве России, а после перевода политика в Москву на позицию министра сельского хозяйства страны стала его помощницей.

При этом за НАО “Красная поляна” тянется шлейф скандалов, долгов и судебных разбирательств. Конечным владельцем этого непубличного акционерного общества, по данным СМИ, являлся кипрский офшор Casterton Holding Limited. В 2018 году в арбитражный суд подавался иск о признании НАО “Красная поляна” банкротом.

Не поссориться с ЮНЕСКО

Российские власти действительно рассматривают территорию под застройку в Лаго-Наки как альтернативную дорогу в Сочи, прокладка которой предлагается не первый год. Строительство автомобильной дороги в адыгейский поселок Гузерипль уже заложено в проекте генерального плана Сочи, который сейчас проходит обсуждение. На это обращает внимание эксперт по особо охраняемым природным территориям и сотрудник Greenpeace Михаил Крейндлин.

Он подчеркивает, что Россия не может самостоятельно поменять установленные границы объекта всемирного наследия. Даже если власти примут такое решение на национальном уровне, в международных документах они останутся неизменными. Кроме того, ЮНЕСКО остается одним из немногих учреждений Организации Объединенных Наций, продолжающих работать с Москвой.

“Как бы не хотели лоббисты застройки Лаго-Наки, ссориться с ЮНЕСКО власти вряд ли будут, иначе с кем из международных структур наш МИД останется? Поэтому я не думаю, что Россия выйдет из конвенции об охране всемирного природного наследия или самого ЮНЕСКО”, – подытожил Крейндлин.

С одной стороны, Кремль сейчас вышел почти из всех международных организаций, а с другой, ЮНЕСКО отказалось по требованию Украины исключить Россию. В отчете по объекту “Западный Кавказ” чиновники ООН дипломатически приукрашивают реальное положение вещей, заявляя, что российские власти соблюдают все требования, заключил представитель движения “Лаго-Наки живи!” Богдан Закопайко.

В августе 2022 года экологи и местные жители фиксировали скопление техники и начало подготовительных работ к строительству "экологического курорта" на территории объекта "Западный Кавказ" плато Лаго-Наки. По данному факту подано было заявление в прокуратуру Адыгеи, так как, по данным экологов, у компании отсутствует разрешение на строительство и экологическая экспертиза.
Правозащитная организация "Принципъ" подала иск против Ростовского мультимодального центра. Их обвиняют в нарушении природоохранного законодательства, а именно в отсутствии сооружений для охраны реки от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.
В Астрахани 1 декабря был введен локальный режим чрезвычайной ситуации из-за прорыва канализационной трубы с загрязнением городского водоема.
Россия была исключена из Совета Европы 16 марта из-за начала полномасштабного вторжения в Украину. В ответ Москва решила не исполнять решения Европейского суда по правам человека, вынесенные после этой даты. Соответствующий закон был подписан президентом России Владимиром Путиным 11 июня. <p> <a href="https://www.kavkazr.com/a/kak-planiruyut-zastroitj-obekt-unesko-v-lago-naki/32378242.html">&raquo;&nbsp;Original...</a> </p> <p>#Россия #Кавказ</p>